加强环境保护工作,推动开发区生态建设,促进人与自然和谐,根据《开发区20xx年工作意见》,现提出开发区20xx年环保工作意见。
一、指导思想
坚持环境保护基本国策,深化污染防治和生态保护,以改善生态环境质量,保护群众健康,保障环境安全,构建环境友好型社会,促进开发区人与自然和谐。
二、总体要求
紧紧围绕县环保局提出的年度工作目标,以宣传教育为先导,坚持预防为主,防治结合的原则,夯实环境管理基础,全面提升开发区环境形象,力保开发区环境质量稳中有升,确保环境安全和区域环境的优化和美化,创建生态工业园区建设。
三、主要工作
1、牢固树立“围绕经济抓环保,抓好环保促发展”的观念,围绕县委、县政府确定的招商引资、全民创业、做大做强、项目建设等重点工作,在完成区域环评的基础上,加大环境保护基础设施建设的力度,抓好区内各单位环保意识的提高,加强对全民环保意识宣传,营造良好的宣传氛围,扩大环境保护的影响力,增强区内全民环境保护意识。
2、始终坚持环保优先,环境保护和经济发展相互一致,随着经济的快速增长,加大保护环境,加强生态建设。加强环境规划对产业规划的指导作用,坚持以集约发展促进产业集聚,不断提高开发区产业层次和环境建设水平,正确处理好当前和长远、局部和全局的关系,把环境保护摆上与经济建设同等的重要位置。
3、积极组织,精心实施好第一次全国污染源普查工作。分工协作,锁定清查,不重不漏”的原则,做到如期保质圆满完成普查工作任务。
4、努力推进管理体系监督审核工作。确保环境监督审核工作的正常开展,建立工作领导小组,成立推进办公室,具体负责该项工作的正常开展和落实,根据环境保护局的建立,对环境管理体系程序文件进行修改和专项知识培训,使环境管理体系正常运转。
5、要加大环保资金投入。今年开发区加快建设环保配套基础设施,重点是抓好污水处理厂的正常营运及南北区污水管网配套建设,加快集中供热、供汽以及绿化等环境基础设施建设,积极为开发区长远发展腾出环境容量。
6、提供政策扶持,促进开发区大力发展清洁生产和循环经济。要坚持集约发展,提高产业层次,走新型工业化发展道路,在招商引资工作中要更多地引入高科技、低耗材的项目作为重要标准,优先引进发展清洁生产和循环经济、节能降耗项目,鼓励区内企业全面推进清洁生产,发展循环经济,实现能源、资源的梯度利用,促进区域经济、环境协调发展。
7、积极开展“绿色社区”创建工作。社区要切实加强环境保护工作的领导,努力提高居民环境保护意识,认真做好污染防治工作,各企业要切实提高环境管理水平,开展“环境友好型”企业创建,全力推进“绿色社区”创建。
8、加强环境整治,加大环保执法力度,开发区积极配合环保局搞好经常性的检查,重点开展环保专项治理工作,削减区内“三废”排放指标,做到有效规范区内企业的环境行为,对进区排污企业分阶段进入排污管道,对有违法违规行为的企业配合环保局及时进行查处,督促违规企业尽快整改污染隐患,保证开发区区域内无重大污染事故的发生。
XX年,是“十三五”目标任务的开局之年,是环保部门抢抓新机遇,求得新发展,再登新台阶之年。为开创“十三五”环保工作的崭新局面,我局将继续按照“重点工作求突破、单项工作争先进、整体工作创特色”的要求,积极谋划,重点推进,力争使各项工作取得新的进展。
一、创新管理方法,实现单纯执法监管部门向综合管理部门转变
首先,通过实施区政府环保工作季度点评、部门联合督查、河断长督查制和环保问责制等一系列行之有效的新型环境管理方法,努力构建上下相互协调、各部门密切协作,横向到边、纵向到底的合作体系,形成治污合力。落实以镇、街、园区为单元的环保网格化管理制度,进一步完善形成各级各有关部门主动参与的全区环保工作合力。
其次,在治理技术上,综合运用工程、技术和生态方法,加大治理力度。在治理手段上,充分运用法律、经济和必要的行政手段,既形成严格排放、合理开发的强大压力,又形成主动治理水环境的积极动力。
再次,在宣传教育上,充分发挥媒体作用,在全社会形成良好舆论氛围,动员全社会力量参与环境保护,有效利用市区人大代表、政协委员等监督力量,扩大行风监督员队伍、热心环保网民及环保民间团体等参与力量,构建最广泛的环保“统一战线”。
二、加大污染减排力度,确保完成年度减排目标任务
一是积极做好两个污水处理厂“收尾”及“开头”工作。分别是完成城北污水处理厂的收尾工作,完成减排工程台账资料的编制,通过上级考核验收。启动环保产业园污水处理厂建设工作,督促环保产业园污水处理厂完成所有前期审批手续,力争在XX年开工建设,确保完成年度主要污染物减排任务。
二是继续加强建设项目环境管理,严格把好项目准入关、环评关、验收关,尤其是严格执行饮用水源保护区项目审批各项规定,切实提高项目准入门槛。
三是强化对企业污染治理设施的监督管理,确保所有治理设施高效稳定运行。四是引入市场和法律机制,实施征收超标排污费、减排保证金和绿色信贷等制度,倒逼、推动企业治污。
三、强化工业污染防治,做好重点企业行业监管
完善企业环保等级评定办法,深入开展重点排污单位环保等级评定,评定结果作为实施行政处罚、争取环保专项资金、污染防治资金等的依据。积极打造环境管理放心行业,针对各行业具体问题,推出针对性整治措施,制订“一厂一策”的综合整治,科学开展专项整治。引导服务企业节能减排、开展清洁生产、推行循环经济,举办相应的工作培训班,让更多的企业了解这项和支持环保工作,实现由“强制性”向“自愿性”的转变。深化环境监察范围、内容和时段的全覆盖,现场检查范围覆盖所有排污企业、抽查范围覆盖镇(街道、园区),检查内容包括从建设项目管理、固废污染源到排污口规范化情况等各个方面。继续抓好核与辐射环境管理,确保全区涉源单位持证率达100%。抓好固体废物污染环境防治工作,加快固体废物管理机构建设,配备必要的技术设备,确保危险废物安全处理处置率达100%。
四、力求生态创建有突破,全力提升生态区建设水平
依照《xx区“十三五”环境保护及生态建设规划》以及江苏沿海开发战略的要求和国家环保部新出台的生态县(区)、生态市、生态省建设指标,配合生态市建设规划的相关内容,积极组织修编我区生态区建设规划,报政府批准实施。在全区召开推进生态区建设大会,推进生态文明镇(街道)、村建设试点工作,建成一批生态文明建设示范镇(街道)、村,为建设生态区细胞工程夯实基础。在“国字”头上狠下功夫,坚持好中选好、优中选优,全面开展“一村三街道”的国家级创建工作,新洋村、伍佑街道、五星街道和新城街道建设规划通过国家级评审。在省、市级创建上再登台阶,抓好省、市级环境优美乡镇、生态村的创建,按照生态区建设标准,按期完成创建任务。积极指导与督促环保产业园做好省级生态工业园区创建工作,督促抓紧组织省级《生态工业园区建设规划》编写工作。
五、抓好镇、村试点,大力推进农村环境综合整治工作
根据农村环境综合整治“十三五”规划的要求,在一至两个乡镇积极探索开展区级连片整治工作试点,进一步深化农村环境综合整治工作,努力促进农村环境质量改善。在抓好全区10个行政村试点的基础上,在全区再确定2-3个行政村参与试点,作为XX年全区推进的重点。同时,全力争取农村环保以奖促治和省农村环境综合整治以奖代补资金。与省、市有关部门及兄弟单位积极协调,在全区组织各块分管负责人赴有关农村环境综合整治好的典型地区考察学习。