（一）加强领导，形成合力。调整xx市精神文明建设指导委员会，并成立创建全国文明城市工作领导小组，实施对全市创建工作的领导。领导小组由文明委主任任组长，文明委副主任任副组长，文明委成员单位负责人为成员。领导小组下设创建办公室（设在市文明办），专门负责创建活动的组织、协调、检查、考核、材料综合、档案收集等工作。同时，要制定专门的创建文明城市测评指标分解方案，将工作任务落实到具体部门和责任人，实行“一项任务、一套方案、一名牵头领导、一个牵头部门，各部门分工协作、齐抓共管”的工作机制，切实抓好推进落实。各区和相关单位（部门）要相应成立创建工作领导机构，形成条块结合，上下联动，政府、企业、群众齐心合力创建文明城市的工作格局。
（二）完善规划，明确目标。各区、各单位（部门）要根据本方案的要求，对照标准，查找差距，尽快制定完善本区、本单位（部门）创建文明区、文明村镇、文明行业、文明单位的规划，制定落实方案，明确工作目标。特别是对照全国文明城市测评体系，未达标的工作，要列为重点工作内容，制定专项工作方案，重点研究，重点部署，重点督办，保证各项工作任务如期达标。
（三）健全机制，狠抓落实。建立创建工作目标责任制度，各区和相关单位（部门）要层层落实责任，强化创建全国文明城市工作的领导责任体系，量化目标，分解任务，责任到人。建立创建全国文明城市工作重大事项议事制度、重要工作督办制度。市创建工作领导小组每季度召开一次例会，检查工作进展情况，推广好的做法，及时解决工作中发现的问题。市创建办公室对领导小组决定的重大工作和群众反映的热点问题签发督办通知单，相关责任单位要在限期内办理完毕。制定《xx市创建全国文明城市工作考评办法》，由创建领导小组负责对各区和相关单位（部门）创建工作的落实情况进行考评，对创建工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对工作开展不力，未完成任务的单位和个人进行责任追究。
（四）广泛发动，营造氛围。运用多种形式，广泛宣传创建全国文明城市工作的重大意义、工作目标、任务和措施，提高全市干部群众的参与意识，增强创建工作的紧迫感、责任感。各新闻单位要制定宣传报道方案，设立专题专栏，对创建工作进展情况跟踪报道，对工作不力的单位和不文明现象要加大曝光力度。
设立创建文明城市举报电话，在政府网设立创建文明城市专栏，畅通群众反映问题渠道，广泛接受社会各界监督，吸引群众参与，提高群众知晓率。在大型公共场所、主要街路、繁华地段设置宣传标语，营造全民创建的浓厚的舆论氛围。
一、指导思想
以迎接创建**省文明城市工作为契机，大力夯实城市公共基础设施，改善城市环境卫生和交通秩序，完善有关文明建设机制，进一步提升市民文明素质和城市文明程度，营造文明和谐的社会环境，确保顺利通过**省文明城市检查，为实现创建全国文明城市的目标奠定基础，为“**争得应有地位，人民过上小康生活”做出积极贡献。
二、组织领导
为确保创建工作顺利开展，决定成立**创建第四届省级文明城市领导小组，具体名单如下：
组长：***（区局党组书记、局长）
副组长：***（区局党组成员、副局长）
***（区局党组成员、副局长）
***（区局党组成员、纪检组长）
成员：……
创建领导小组下设办公室，办公室设在***，负责创建全省文明城市活动的组织、检查、协调等相关事宜。办公室主任由区局副局长***兼任。
三、工作任务目标及分工
（一）集贸市场环境整治工作
集贸市场环境整治工作实行局党组成员挂点制度，负责监督督促各集贸市场的创建活动扎实有序开展。局机关各单位、基层分局要按照各自承担的责任，以整顿和规范市场秩序为重点，采取有效措施，不断提高我区市场建设标准和管理水平，按照“谁主办，谁负责，谁受益，谁管理”的原则，建立健全工作机制，努力把我区集贸市场建设成为环境整洁、购物方便、卫生安全、管理有序、群众满意的商品交易场所。
1.上市商品要划行归市，市场按经营种类分区经营，有市场商品分类标志，参加集市活动的单位和个人，要到指定地点交易，不得在场外交易。
2.清理集贸市场的占道经营和出店经营行为，集市无摊外摊、场外摊，确保文明经营，秩序良好。
3.清理整顿市场内无证经营、销售过期食品和假冒伪劣商品等不法行为，把好市场准入关，做好经营人员索证索票、验证验照工作。
4.加强集贸市场的内部管理，清理整治市场内乱搭乱堆杂物，改善市场内摊位设施的整洁，争取腾出更多摊位满足经营者的需求，满足周围居民群众的生活需要；有专职保洁人员随场保洁，做到垃圾不落地，卫生无死角，市场照明、通风良好，上下水畅通，场内无积水，市场内公厕标志醒目，有人管理，地面清洁，无垃圾污物、无异味；清理场内乱牵乱挂物品、乱贴乱画广告、乱堆乱搭杂物，电话电线网路布置整齐，各类商品摆放整齐，道路畅通，市场口无占道经营摊点。
5.协调交警部门对集贸市场交通秩序进行管理，在相应的地段划线供各种小车、货车临时停放，划定部分人行步道作为临时摩托车停车位，保障路段的通行顺畅，避免拥堵现象发生；要求市场开办者派专人进行车辆停放的管理，确保市场内无车辆进入，市场外车辆分类、整齐停放。
6.争取有关部门的支持，研究集贸市场管理的长效工作措施，争取解决城南市场和黄土岭市场硬件设施陈旧落后的问题，彻底解决城区市场周边乱摆放严重、交通混乱等老大难问题。
牵头单位：***
责任单位：***
（二）六小行业无证照经营行为清理工作
清理六小行业（即小餐馆、小食品店、小旅店、小美容美发店、小歌舞厅、小浴室）无证照经营行为，重点清理食杂店和餐饮店。一是按照“查处与引导相结合、处罚与教育相结合”的原则，耐心做好宣传教育工作；二是对“六小”行业的**营业执照进行检查，对检查中发现的问题，责令现场改正，对不能现场改正的，现场下发限期整改通知书，对拒不整改或整改不达标的“六小”行业依法吊销营业执照，予以取缔。
牵头单位：***
